2.5.3.1 Dotace na
zalesňování zemědělských pozemků
Cílem poskytování těchto prostředků je převod zemědělské půdy, kterou nelze
efektivně zemědělsky využívat, do lesního půdního fondu. Zalesněním těchto
pozemků v souladu se zalesňovacím projektem je dán dobrý základ pro jejich
dlouhodobé ekologické využití.
Proces odnímání půdy ze zemědělského půdního fondu je administrativně
náročný, proto byl zájem o tento dotační titul zpočátku oproti očekávání
nižší. V roce 1995 se již počet podaných žádostí oproti minulému roku více jak
zdvojnásobil. Bylo podáno přes 600 žádostí, z nichž byly zalesněny pozemky v
585 případech.
Z těchto prostředků nebyly zalesňovány pozemky ve vlastnictví státu.
Rozhodující objem prostředků, v roce 1995 více jak 87 %, byl využit na
zalesňování pozemků v soukromém vlastnictví.
Tabulka 2.5.3.1 Zalesňování zemědělských pozemků
Afforestation of Agricultural Land
Druh vlastnictvípozemků
1994
1995
Ownership category
ha
tis. Kč / 1.000 CZK
ha
tis. Kč / 1.000 CZK
soukromé
287
12 907
507
21 448
private
obecní
12
461
57
3 018
communal
ostatní
0
0
3
169
other
celkem
299
13 368
567
24 635
total
Pramen: MZe
2.5.3.2 Dotace
lesního hospodářství
Finanční účast státu na hospodaření v lesích je součástí státního
rozpočtu. Dotační podpory jsou směřovány do lesů, u kterých není předpoklad
úhrady nezbytných nákladů z realizovaných tržeb.
Ekonomicky nesoběstačné jsou především lesy postihované imisemi. Do kategorie
lesů zvláštního určení z titulu imisního poškození je zařazeno téměř 30 %
celkové rozlohy lesních pozemků. Převážná část těchto lesních pozemků je ve
vlastnictví státu. LČR se v roce 1995 vzdaly více jak 50 % dotačních požadavků,
tím došlo meziročně ke snížení dotací na lesy v imisních oblastech téměř
o 100 mil. Kč. U čerpání dotací ostatními vlastníky byl zaznamenán opět
mírný nárůst. Z celkové čerpané částky ve výši 220 mil. Kč směřovalo do
pásma ohrožení A 22 %, do pásma ohrožení B 29 % a do pásma ohrožení C 49 %
dotací. Na obnovu lesa bylo vynaloženo 51 % a na ochranu mladých lesních porostů 21 %
z celkového objemu čerpaných dotací .
Mapa 2.5.3.1 Dotace na hospodaření v lesích v imisních
oblastech (Kč/ha lesa)
Subsidies for Forest Management in Air Polluted Regions (CZK per 1 ha of
Forest)
Pramen: MZe
V rámci restitučního procesu bylo vráceno vlastnictví nebo užívání více než
120 tisícům vlastníků lesa. Průměrný lesní majetek vlastníka se pohybuje kolem
tří hektarů. Majetky malých výměr nemohou být ekonomicky soběstačné. Stát proto
dotuje zajištění hospodaření v lese na těchto malých majetcích. Tyto dotace
zaznamenaly oproti minulému roku nárůst o 115 % a počet podaných žádostí
překročil hranici deseti tisíc. Téměř 88 % z čerpané částky ve výši 191 mil.
Kč bylo směrováno do lesů drobných vlastníků s výměrou do 50 ha. Více jak
55 % z čerpaných prostředků bylo vynaloženo na obnovu lesa.
Průměrná výše dotací na hospodaření v lese dosáhla v roce 1995 výše 173 Kč
na hektar lesních pozemků. Podpora lesních majetků se výrazně diferencuje podle
druhů vlastnictví, nejvyšší je v soukromém sektoru, kde dosáhla 437 Kč/ha. Ve
srovnání se státními lesy byla dotace na hektar lesních pozemků v soukromých
lesích pěti násobně a v lesích měst a obcí tři a půl násobně
vyšší.
Mapa 2.5.3.2 Dotace na hospodaření v lesích drobných vlastníků (Kč/ha
lesa)
Subsidies for Forest Management of Small-sized Forest Owners (CZK per ha
of forest)
Pramen MZe
Tabulka 2.5.3.2 Dotace na hospodaření v lesích
Subsidies to Forest Management
Druh vlastnictví
1994
1995
Ownership category
Kč / ha CZK per 1 ha
státní
153
88
state
obecní
237
308
communal
soukromé
307
437
private
Pramen: MZe
Tabulka 2.5.3.3 Dotace na hospodaření v lesích dle účelu a
vlastnictví
State Subsidies to Forestry by Ownership and Activity Categories
Dotační
Kategorie
Rok Year
Ownership
Activity
titul
vlastnictví
1993
1994
1995
category
mil. Kč / mill. CZK
Podpora
státní
320
268
149
state
Subsidising
hospodaření
obecní
29
33
40
communal
the forest
v imisních
soukromé
30
28
31
private
management
oblastech
ostatní
1
other
in air polluted
celkem
380
329
220
total
areas
Podpora
státní
state
Subsidizing
podnikatelské
obecní
3
23
49
communal
the entrepreneur´s
činnosti v lesním
soukromé
13
66
141
private
activity
hospodářství
ostatní
1
1
other
in forestry
(majetky do 250 ha)
celkem
17
89
191
total
Podpora
státní
6
10
state
Subsidising
informatizace
obecní
7
7
7
communal
the information
v lesním
soukromé
4
6
5
private
network
hospodářství
ostatní
other
in forestry
celkem
11
19
22
total
Ostatní
státní
12
state
Other
(vzdělávání,
obecní
communal
(education,
poradenství, věda,
soukromé
4
0
private
consultancy,
výzkum apod.)
ostatní
3
2
0
other
science,
celkem
19
2
0
total
research, etc.)
státní
332
274
159
state
obecní
39
63
96
communal
Celkem
soukromé
51
100
177
private
Total
ostatní
5
2
1
other
celkem
427
439
433
total
Pramen: MZe
2.5.3.3
Finanční příspěvky na práce ve veřejném zájmu
Poskytováním finančních příspěvků na práce ve veřejném zájmu stát
stimuloval vlastníky lesů k provádění činností k zajištění a rozvíjení
mimoprodukčních funkcí lesů.
Pro tyto účely bylo v rozpočtu roku 1995 vyčleněno 350 mil. Kč. Na ministerstvo
zemědělství bylo podáno 437 žádostí s celkovým požadavkem překračujícím 770
mil. Kč. Limit byl proto v průběhu roku v rámci možností posílen. Celkem 93
žádostí, které neodpovídaly vydaným pravidlům, bylo zamítnuto a někteří
žadatelé v závěru roku od podaných žádosti odstoupili. Tím byla dána možnost
projednat všechny podané žádosti. Žádná žádost nebyla zamítnuta z důvodu
nedostatku finančních prostředků. Celkem bylo na tyto podpory přiznáno 492 mil. Kč.
Skutečné čerpání finančních příspěvků dosáhlo pouze 89 % z přiznaných
podpor, tj. 438 mil. Kč.
Rozložení finančních prostředků mezi jednotlivé druhy vlastnictví a účely
podpory je zřejmé z tabulek. Státní podnik Lesy České republiky je ze zákona určen
správcem drobných vodních toků v lesích bez ohledu na vlastnictví lesních pozemků.
Na tuto činnost bylo vynaloženo více jak 50 % finančních prostředků .
Mimořádné akce ve veřejném zájmu představují služby vlastníkům lesů,
poskytované pro velké oblasti či celé území republiky bez rozdílu vlastnictví. V
roce 1995 bylo z těchto prostředků realizováno letecké protipožární hlídkování
včetně hasebních zásahů pro všechny vlastníky do 250 ha lesních pozemků,
monitoring zdravotního stavu porostů a vývoje škůdců.
Tabulka 2.5.3.4 Vývoj finančních příspěvků na práce ve veřejném zájmu
Development of State Financial Contribution for the Activities of Public
Interest
Účel
1980
1985
1990
1993
1994
1995
Activity
mil. Kč / mill. CZK
Práce ve veřejném zájmu Activities of public interest
114
143
210
411
392
438
Pramen: MZe
Mapa 2.5.3.3 Finanční příspěvek na práce ve veřejném zájmu (Kč/ha lesa)
State Financial Contribution to the Activities of Public Interest (CZK
per ha of forest)
Pramen: MZe
Tabulka 2.5.3.5 Finanční příspěvky na práce ve veřejném
zájmu v roce 1995
State Financial Contribution for the Activities of Public Interest in
1995
Kategorie vlastnictví
Ownership category
Předmět podpory
Activity focused
státní state
obecní municipal
soukromé private
ostatní other
celkem
total
mil. Kč / mill. CZK
Pěstební práce ve veřejném zájmu Silvicultural activity of public interest
19,0
9,2
2,7
0
30,9
Intenzifikace mimoprodukčních funkcí lesa Intensification of non-wood benefits
55,4
13,4
1,1
0
69,9
Ostatní práce ve veřejném zájmu Other activities of public interest
38,9
0,2
13,5
0,1
52,8
Práce lesotechnických meliorací a hrazení bystřin Forest reclamation and torrent control
186,0
13,2
54,4
0
253,7
Projektové práce ve veřejném zájmu Projectworks of public interest
0,9
0,1
0,2
0
1,2
Mimořádné akce Extraordinary activities
22,1
1,5
6,2
0
29,8
Celkem Total
322,3
37,7
78,2
0,1
438,3
Pramen: MZe
Graf 2.5.3.1 Státní podpora na hospodaření v lesích
State Subsidies for Forest Management
Pramen: MZe
Objem státní podpory na hospodaření v lesích se v minulém období vyvíjel v
závislosti na právních předpisech, upravujících finanční hospodaření
organizací. Do roku 1991 byl podnikům státních lesů vztah ke státnímu rozpočtu
určen finančním plánem. Veškerý zisk, vytvořený nad potřeby stanovené plánem,
byl předmětem odvodu do státního rozpočtu. V rámci finančního vypořádání se
státním rozpočtem byly dotovány fondy, např. kalamitní a investiční. V roce 1992
se změnami vlastnických vztahů a transformací podniků státních lesů na nové
podnikatelské subjekty výrazně pokleslo čerpání státní podpory lesního
hospodářství. S přijetím nových daňových zákonů, platných od roku 1993, s
ukončením transformace lesního hospodářství a postupnou stabilizací
majetkových poměrů v lesích došlo opět k nárůstu čerpání státních
finančních prostředků.
