ÚHÚL Brandýs nad Labem

2.1

Kapitola 1 2 3 4 5

2. Lesní hospodářství
Forest management

Vývoj změn vlastnických vztahů
V roce 1999 nedošlo k významným změnám ve vlastnické struktuře lesních pozemků.Restituční proces,který započal v roce 1991,se postupně dokončuje.V současné době jsou již řešeny pouze sporné případy,a to převážně soudní cestou.Větší zásah do vlastnických vztahů k lesům mohou představovat pouze restituce církevních majetků,které však dosud nebyly nijak právně upraveny. Předmětem diskutovaného nároku je asi 170 tis.ha lesních pozemků,tj.6,5 %celkové rozlohy lesů v ČR.S dokončováním restitučního procesu začala být aktuální otázka vypořádání spoluvlastnických podílů a arondace vlastnictví.

Výsledky lesního hospodářství
Výsledky lesního hospodářství lze charakterizovat postupující změnou dřevinné skladby,tj.počínající přeměnou smrkových a borových monokultur na přírodě bližší smíšené lesy a zvyšující se těžbou dřeva v důsledku stoupajících cen na domácím i světovém trhu.Celková těžba dřeva činila 14,2 mil.m³(z toho 12,4 mil. m³jehličnatého a 1,8 mil. m³listnatého),tj. 84,5 %celkového průměrného přírůstu,který je 16,8 mil. m³.Orgány státní správy v roce 1999 řešily 720 případů těžeb realizovaných v rozporu se zákonem,což představovalo 152 tis. m³dřevní hmoty.Les byl obnoven na 25 770 ha,z toho 23 165 ha představovala umělá obnova a 2 605 ha obnova přirozená.ýměra zalesnění smrkem se zmenšila téměř na polovinu,u modřínu na třetinu. Zvětšila se výměra zalesnění jedlí,dubem a bukem. Významnou součástí výnosů z lesa se stává hodnota nedřevní produkce,kterou lze odhadnout asi na 5 mld.Kč.Lesy v ČR jsou ve své většině volně přístupné veřejnosti,proto v posledních letech značně vzrůstá tlak na jejich rekreační využití.S tím souvisejí i škody způsobené návštěvníky na lesích,jež lze vyčíslit asi na 14,30 Kč/ha,tj.celkem 34,8 mil.Kč.Vývoj zdravotního stavu porostů poznamenaly nepříznivé klimatické podmínky.Nízké srážky, zejména ve vegetačním období,snížily vitalitu porostů a nadnormální teploty urychlily rozvoj hmyzích škůdců.Naopak poškození abiotickými vlivy bylo na relativně nízké úrovni.

Stav lesa
V roce 1999 zaujímaly lesy hospodářské 77,7 %, lesy ochranné 3,6 %a lesy zvláštního určení 18,7 % celkové rozlohy lesů v ČR,která činila 2,634 mil.ha. V dřevinné skladbě zaujímal smrk 54,3 %,borovice 17,7 %,jedle 0,9 %,modřín 3,7 %,jehličnaté celkem 77,9 %,dub 6,3 %,buk 5,9 %,bříza 2,9 %,listnaté celkem 22,1 %.Z hlediska smíšenosti porostů je rozdělení následující:převážně jehličnaté (tj.méně než 25 %listnáčů)31,18 %,převážně listnaté (tj.méně než 25 %jehličnanů)13,16 %,smíšené 55,66 %.

Vztah lesního hospodářství a životního prostředí
V českém lesním hospodářství se dlouhodobě uplatňuje princip trvale udržitelného obhospodařování lesů,při němž jsou vyváženě rozvíjeny jak funkce produkční,tak mimoprodukční.Česká republika se zúčastnila řady mezinárodních konferencí a přijala závazky z nich plynoucí (Štrasburk 1990,Rio de Janeiro 1992,Helsinky 1993,Montreal 1994,Antalya 1997,Lisabon 1998).Závěry těchto konferencí byly rozpracovány do množství vládních a nevládních materiálů.V Programovém prohlášení vlády ČR se mimo jiné píše:“Vláda ČR považuje lesy za významné celospolečenské vlastnictví s jejich nejen hospodářským,ale i ekologickým a sociálním rozměrem ”.

Ekonomika v lesním hospodářství
Stejně jako v letech předchozích i v roce 1999 pokračoval příznivý ekonomický vývoj.Nadále trvala vysoká poptávka po dřevní hmotě,která vyvolala růst cen u rozhodujících jehličnatých sortimentů.Průměrný hospodářský výsledek (zisk před zdaněním)bez finančních příspěvků státu byl 444 Kč/ha;obecní lesy 284 Kč/ha,soukromé lesy 488 Kč/ha,státní lesy 462 Kč/ha.Podnikatelské subjekty v lesnictví hospodařily s průměrným hrubým ziskem 643 Kč/ha.Stát přispíval na hospodaření v lesích podle jednotlivých vlastnických kategorií částkami:státním lesům 15 Kč/ha,obecním lesům 234 Kč/ha,soukromým lesům 221 Kč/ha.

Development of changes in ownership relations
There were no significant changes in the forest land ownership structure in 1999.The restitution process which began in 1991 is gradually being completed.Only disputed cases are being dealt with at present,and this is generally provided through the courts.Only the restitution of church property might represent a major change of the ownership relations for forests,but this has not been legislatively regulated yet. Approximately 170,000 hectares of forest land,i.e.,6.5 %of the total area of forests in the Czech Republic,are subject to these disputed claims.With the completion of the restitution process,the question of handling the joint-ownership portions and consolidation of ownership has started to become topical.
Results of forestry
The results of forestry can be characterized by the step-by-step change in tree species composition,i.e., the incipient change of spruce and pine monocultures to mixed forests closer to the natural state and the increasing felling as a result of increasing prices on the domestic and world market.The total fellings were 14.2 mil.m3 (of which,12.4 mil.m³conifers and 1.8 mil. m³broadleaved),i.e.,84.5 %of the total mean annual increment,which is 16.8 mil.m³.In 1999 state administrative bodies dealt with 720 cases of cutting carried out in breach of the law, which represented 152 thousand m³of timber. Forests were renewed on 25,770 ha,of which 23,165 ha was artificial regeneration and 2605 ha natural regeneration.The area reforested by spruce reduced to almost a half while for larch it was reduced to a third.The area reforested by fir,oak and beech increased.The value of non-wood production,estimated at approximately CZK five billion,is becoming a significant part of the revenues from forests.The majority of forests in the Czech Republic are open to the public access,and there has been a significant increase in the pressure for their recreational use. This is also linked to the damage caused by visitors in forests,which can be estimated at CZK 14.30 per ha,i.e.,a total of CZK 34.8 million.The development of the forest health conditions was affected by adverse weather conditions.Low rainfall, especially in the growing season,reduced the vitality of forest stands,and unusually warm temperatures accelerated the increase in insect pest numbers. In contrast with this,damage caused by abiotic impacts was at a relatively low level.

State of forests
Commercial forests covered 77.7 %,protective forests 3.6 %,and special purpose forests 18.7 % of the total area of forests in the Czech Republic in 1999,which was 2.634 million ha.In terms of tree species composition spruce made up 54.3 %, pine 17.7 %,fir 0.9 %,larch 3.7 %,total coniferous 77.9 %,oaks 6.3 %,beech 5.9 %,birch 2.9 %, total broadleaved 22.1 %.From the aspect of forest stands mixture,their distribution is as follows: mainly coniferous (i.e.,less than 25 %broadleaved trees)31.18 %,mainly deciduous (i.e.,less than 25 %conifers)13.16 %,mixed 55.66 %.

Relationship of forestry to the environment
The principle of sustainable forest management is applied in the Czech forestry sector on a longterm basis in which exists balanced development of both wood-producing and non-wood-producing functions.The Czech Republic has participated in many international conferences and has adopted the commithents arising therefrom (Strasbourg 1990,Rio de Janeiro 1992,Helsinki 1993,Montreal 1994,Antalya 1997,Lisbon 1998). The conclusions of these conferences were incorporated into many governmental and non-governmental documents.In a policy statement of the Government of the Czech Republic,the following was written:“The Government of the Czech Republic considers forests to be an important asset for all of society with not just an economic aspect,but with an ecological and social dimensions,too.”

Economics in forestry
As in previous years,in 1999 favourable economic development continued.The strong demand for timber continued,which caused a price increase for the decisive coniferous assortments.The average commercial profit (pre-tax profit),excluding financial contribution from the state,was CZK 444 per ha;communal forests CZK 284 per ha, private forests CZK 488 per ha,state forests CZK 462 per ha.Entrepreneurial entities in forestry had an average gross profit of CZK 643 per ha. The state contributed to forest management according to the individual ownership categories:state forests CZK 15 per ha,communal forest CZK 234 per ha,private forests CZK 221 per ha.

2.1 Vývoj změn vlastnických vztahů a legislativy
Ownership and Legislative Changes

2.1.1 Postup restitucí a vývoj držby lesů
Forest ownership restitution and forest tenure changes

V roce 1999 nedošlo k významným změnám ve vlastnické struktuře lesních pozemků. Restituční proces, který započal v roce 1991, postupně spěje k závěru. V současné době jsou již řešeny pouze sporné případy převážně soudní cestou.

Změny lze však předpokládat především z administrativních příčin. Dokončuje se digitalizace souboru popisných informací. Katastrální úřady provádějí obnovu katastrálního operátu především novým mapováním. Současně s novým mapováním dochází ke zrušení pozemků sloučených do větších půdních celků evidovaných v tzv. “zjednodušené evidenci” a k odstraňování pozemků bez listu vlastnictví (LV 0). Tímto procesem jsou odstraňovány chyby a nepřesnosti v evidenci katastrálních úřadů a zprůhledňovány vlastnické vztahy.

Byly připraveny legislativní návrhy na řešení některých problémů souvisejících s vlastnictvím pozemků. Navracení historických lesních majetků obcí zpět do majetku obcí stále bránila nedokonalá právní úprava, proto byla zpracována novela zákona č.172/1991 Sb., o převodu majetku obcí do vlastnictví obcí. Nabytí účinnosti této novely se předpokládá v roce 2000. Tato novela by měla vyřešit většinu právních nesrovnalostí a umožnit dokončení procesu navracení obecních majetků obcím.

V roce 1999 nabyl účinnosti zákon č. 95/1999 Sb.,, o podmínkách převodu zemědělských a lesních pozemků z vlastnictví státu na jiné osoby. Tento zákon umožňuje za přesně stanovených podmínek bezplatně převést do vlastnictví obcí lesní pozemky určené k zastavění stavbou ve veřejném zájmu. Rovněž umožňuje převody spoluvlastnických podílů státu na lesních pozemcích, kde dalším spoluvlastníkem je obec.

Vydání církevních majetků nebylo dosud právně upraveno. Předmětem diskutovaného nároku církví je cca o 170 tis. ha lesních pozemků, což představuje cca 6,5 % celkové rozlohy lesních pozemků na území České republiky.

S dokončením restitučního procesu se stává aktuální otázka vypořádávání spoluvlastnických podílů a arondace vlastnictví. V tomto směru je proces pozemkových úprav na samém počátku.

Tabulka 2.1.1.1 Vývoj držby lesů
Forest ownership changes

Lesy / Forest /            1945*                   1950             1990              1997            1998

% výměry lesů / % of forest area /

státní / state / 18,3 70,1 95,8 64,4 63,4

obecní / communal / 14,9 16,6 - 12,5 12,8

církevní / church /    6,1 - - - -

lesní druzstva
/ co-operatives /    1,7 3,2 - 0,7 0,8

nadační / foundations/    0,9 - - - -

soukromé / private / 58,1 10,1 0,1 22,4 23,0

JZD / co-operative farms / - - 4,1 - -

pramen: ÚHÚL
poznámka:*) lesní půda přístupná veřžejnosti ( zejména bey lesů MO a některých dalších území )
note: *) forest land accessible to the public ( without forests of the ministry of defence and some other lands )

2.1.2 Přehled právních předpisů souvisejících s lesním hospodářstvím
Overview of legislation related to forestry

Základním právním předpisem o lesích a lesním hospodářství je zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon). Tento zákon byl v roce 1999 poprvé novelizován zákonem č. 238/1999 Sb., a to v části týkající se lesní stráže, které se dostalo při výkonu jejích pravomocí postavení a ochrany veřejného činitele a současně byla rozšířena oprávnění a povinnosti lesní stráže.

V souvislosti s nárůstem počtu případů neoprávněných těžeb dřeva v lesích drobných vlastníků byl vypracován návrh tzv. malé novely lesního zákona, jejímž cílem je rozšíření okruhu subjektů povinných oznamovat předem orgánu státní správy lesů záměr těžit dřevo a zpřísnění postihů za neoprávněné, resp. nepovolené těžby nebo těžby, provedené v lesních porostech mladších než 80 let. Návrh novely lesního zákona byl vládou schválen a postoupen v závěru roku k projednání Parlamentu.

V průběhu roku byly novelizovány také některé prováděcí předpisy k lesnímu zákonu, a to vydáním vyhlášky Ministerstva zemědělství č. 55/1999 Sb., o způsobu výpočtu výše újmy nebo škody způsobené na lesích, kterou byla nahrazena dosavadní vyhláška číslo 81/1996 Sb. Dále byla vyhláškou č. 52/1999 Sb. novelizována vyhláška č. 79/1996 Sb., o služebních stejnokrojích zaměstnanců orgánů státní správy lesů a o jejich označení.

Příprava tzv. velké novely lesního zákona byla urychlena a po vyhodnocení námětů a připomínek odborné lesnické veřejnosti k uveřejněnému návrhu věcného záměru novely lesního zákona a v souladu se schváleným plánem legislativních prací vlády se přešlo k přípravě paragrafového návrhu novely lesního zákona. Vedle řešení některých věcných problémů, týkajících se ochrany pozemků určených k plnění funkcí lesa, hospodářské úpravy lesů a ochrany lesů byla novela zaměřena také na dopracování plného souladu lesního zákona s předpisy Evropské unie, dotýkajícími se lesního hospodářství.

Předchozí Další