Většina restitučních nároků v odvětví lesního hospodářství
byla uspokojena. Dosud nebylo rozhodnuto o restitucích církevních
majetků. Rozloha bývalých církevních lesů je odhadována
na cca 170 tis. ha, což představuje cca 6 % celkové
výměry lesních pozemků v ČR.
Na základě zákona č. 157/2000 Sb., a následné dohody
mezi MŠMT a MZe přešly ke dni 1. října 2001 kompetence
a pravomoci zřizovatele vůči 12 středním odborným učilištím
lesnickým a jedné integrované střední lesnické škole na příslušné
krajské úřady.
V rámci reformy veřejné správy zpracovalo MV ČR návrh
zákona o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti
s ukončením činnosti okresních úřadů k 1. 1. 2003. Část
osmdesátá pátá tohoto zákona obsahuje návrh novely
zákona č. 289/1995 Sb. (lesní zákon), v platném znění.
Obsahem novely je rozdělení dosavadních kompetencí okresních
úřadů mezi krajské úřady a obecní úřady obcí s rozšířenou
působností.
V roce 2001 byl MZe ČR zpracován návrh zákona o uvádění
reprodukčního materiálu lesních dřevin určených
k obnově lesa a zalesňování do oběhu, a o změně některých
souvisejících zákonů (zákon o obchodu s reprodukčním
materiálem lesních dřevin). Tento zákon bude implementovat
do českého právního řádu Směrnici Rady č. 99/105/ES
o obchodu s reprodukčním materiálem lesních dřevin.
Výsledky lesního hospodářství
Vedle funkce produkční stoupá zájem o ekologické využívání
lesa, podporována je snaha o komplexní přístup k lesu
jako k ekosystému. Zvyšování ekologické stability, zachování
genofondu, zlepšení produkčních i mimoprodukčních funkcí
lesa patří k hlavním principům trvale udržitelného hospodaření.
Od roku 1990 se snižuje plocha obnovovaných porostů,
zvýšila se úspěšnost zalesnění. Oproti roku 2000 se o 14 %
snížila plocha přirozené obnovy, mírně se také snížil podíl listnatých
dřevin na umělém zalesnění. Vzhledem k nově se projevujícímu
poškození části horských lesních ekosystémů,
které je přičítáno dlouhodobému působení imisí na půdu, je
zapotřebí přistupovat obezřetně k přeměnám porostů náhradních
dřevin. Jejich celková plocha činí cca 60 tis. ha.
Výměra provedených prořezávek se pohybuje mírně pod
úrovní osmdesátých let, výměra probírek je od poloviny devadesátých
let značně vyšší. Celková těžba činila 14,37 mil. m3
(z toho 12,68 mil. m3 jehličnatá a 1,69 mil. m3 listnatá), což
představuje cca 86 % celkového průměrného přírůstu.
Celková výše nahodilých těžeb způsobených abiotickými
činiteli činila 1,27 mil. m3, což je 64 % údaje vykázaného pro
rok 2000. Nejvyšší podíl nahodilých těžeb opět připadl na vítr
(974 tis. m3). S ohledem na klimatické poměry došlo k podstatnému
snížení počtu lesních požárů a jimi způsobených
škod. MZe financuje zabezpečení letecké hlídkové činnosti
v rámci systému letecké hasičské služby.
Changes in ownership of forests and
legislation
The majority of restitution claims in the forestry sector was
finished. Restitution of church property is still undecided. The area
of forests formerly owned by the Church is estimated at 170,000 ha,
i.e. 6 % of the total forest land area in the Czech Republic.
As of 1 October 2001, in compliance with the Act
No. 157/2000 Coll. and subsequent agreement between the
Ministry of Education and the Ministry of Agriculture, the founder’s
competency towards twelve vocational forestry schools and
one integrated forestry technical school was transferred to relevant
regional authorities.
As a result of public administration reform, the Ministry of the
Interior developed a bill on changes and abrogation of some laws
relating to the dissolution of district authorities as of 1 January
2003. Part 85 of this bill includes draft amendment to the Act
No. 289/1995 Coll. (the Forest Act). The amendment divides current
competencies of district authorities into regional authorities
and local authorities of communities with an extended sphere of
activities.
In 2001 the Ministry of Agriculture made out a bill on the marketing
of forest reproductive material intended for forest regeneration
and reforestation, and on change in some related laws (the
Trading in Forest Reproductive Material Act). This law will implement
Council Directive No. 99/105 on the trading with forest
reproductive material into the Czech legislation.
Outcomes of the forestry sector
Besides production function, a concern of ecological use of
forest is rising and efforts of complex approach to forest as to
ecosystem are promoted. The major principles of sustainable
forest management are the enhancement of ecological stability,
gene pool preservation as well as the strengthening of productive
and non-productive forest functions.
Since 1990, the area of regenerated stands has been reduced,
while the success of reforestation increased. In comparison with
2000, the area of natural regeneration dropped by 14 %, and
a share of broadleaved species in artificial regeneration fell as
well. With respect to newly emerging damage to part of mountain
forest ecosystems which is attributed to the long-term effects of
air pollution on forest soil, it is necessary to proceed carefully to
stand conversions of substitute tree species. Their total area is
about 60,000 ha.
The area of cleanings is slightly below the 1980s level, while the
area of thinnings has been considerably higher since the mid
1990s. Total fellings were 14.37 million m3 (of which 12.68 mill. m3
coniferous and 1.69 mill. m3 broadleaved). It amounts to about
86 % of total mean annual increment.
The volume of total salvage fellings caused by abiotic agents
was 1.27 mill. m3 which is 64 % of the 2000 quantity. The largest
share of salvage fellings was caused by windstorms (974,000 m3)
again. With respect to the climate condition, the number of forest
fires and relevant damage significantly fell. Within the framework
of airborne fire-fighting service, the Ministry of Agriculture pays
the aerial forest fire control for.
The total volume of recorded spruce timber infested by bark
beetles was 177,000 m3 which means a 40 % drop in comparison
with the previous year. This status has been the most favourable
one since the end of the World War II. More serious situation continues
in the Šumava Mountains and the Jeseníky Mountains.
Celkový objem evidovaného smrkového dříví
napadeného
kůrovci činil 177 tis. m3, což představuje pokles o 40 % oproti
předchozímu roku. Tento stav je nejpříznivější od konce druhé
světové války. Vážnější situace přetrvává na Šumavě
a v Jeseníkách.
Závažné škody na lesních porostech (okus, loupání, ohryz)
i nadále působí spárkatá zvěř, především zvěř jelení a mufloní.
Tato skutečnost souvisí se stále nadměrnými stavy této
zvěře.
I v roce 2001 pokračoval monitoring zdravotního stavu lesů
formou pozemního šetření na monitorovacích plochách i formou
dálkového průzkumu z družicových snímků.
Stav lesa
V kategorizaci lesa došlo jen k mírným změnám - z celkové
výměry lesa 2 639 tis. ha zaujímaly v roce 2001 lesy hospodářské
76,3 %, lesy ochranné 3,4 % a lesy zvláštního určení
20,3 %. Příznivý vývoj zaznamenává v posledních letech druhová
skladba, kde se postupně zvyšuje zastoupení listnatých
dřevin (jejich podíl dosáhl 22,5 %). Nerovnoměrná zůstává
věková struktura lesů – nadnormální je rozloha porostů starších
než šedesát let. Nižší zastoupení mladších porostů začne
ovlivňovat výši těžebních možností již za 40 let. Trvale se
v lesích zvyšují celkové zásoby dříví, které činily 638,2 mil. m3.
V roce 2001 byla na základě nařízení vlády č. 293/2000 Sb.,
zahájena celoplošná inventarizace lesů pod garancí Ústavu
pro hospodářskou úpravu lesů.
Vztah lesního hospodářství a životního prostředí
Od počátku devadesátých let se snižuje přímá imisní zátěž
lesních porostů, nižší je i množství kyselých spadů. Depozice
dusíku však v posledních letech již neklesá, což souvisí se
zvyšováním podílů mobilních zdrojů emisí dusíku (doprava).
Stabilita lesních ekosystémů je narušena působením polutantů
v minulosti a již relativně nízký podíl znečisťujících látek
může vážněji ohrozit vitalitu lesů (žloutnutí smrkových
porostů v západním Krušnohoří). Stav lesních porostů se
nijak podstatně nezlepšil. Celková rozloha porostů ošetřených
vápněním byla 8 557 ha (v Orlických horách 1 027 ha,
v Krušných horách 7 530 ha), hnojení bylo aplikováno na
466 ha.
Celková výměra lesů ve zvláště chráněných územích činí
přibližně 700 tis. ha. Vyhlášené chráněné krajinné oblasti
a národní parky představují přibližně 630 tis. ha, což činí
zhruba 24 % výměry všech lesů ČR. Ve významném podílu se
les nachází i na ostatních zvláště chráněných územích.
V roce 2001 pokračoval v lesním hospodářství certifikační
proces v rámci systému PEFC zahájený v minulých letech.
Certifikace je obecně považována za jeden z nástrojů pro
uplatňování principů trvale udržitelného hospodaření v lesích,
pro podporu širšího využívání dřeva jako ekologické a obnovitelné
suroviny i pro zlepšení veřejného mínění o způsobech
obhospodařování lesů. V obchodní sféře certifikace má napomáhat
k lepšímu uplatnění surového dříví a výrobků ze dřeva
na trhu.
Important damage to forest stands (browsing,
stripping, biting)
are constantly caused by hoofed game, mainly red deer and mouflon.
This fact is in close connection with the high numbers of
game.
Monitoring of forest health condition continued in 2001, through
terrestrial observation of monitoring sample plots as well as
remote sensing using satellite imagery.
The status of forests
Mild changes in forest categories came about in 2001 - the total
forest land area was 2,639,000 ha, of which commercial forests
took up 76.3 %, protective forests 3.4 % and special purpose
forests 20.3 %. In the last years tree species composition has
been favourable and proportion of broadleaved is gradually increasing
(their share reached 22.5 %). The age structure of
forests keeps unequal – the area of forests older than 60 years of
age is above normal. Inadequate proportion of younger stands will
begin influencing the amount of felling potentials in 40 years. The
growing stock volume, amounting to 638.2 mill. m3, is continuously
rising.
In 2001 national forest inventory started under auspices of the
Forest Management Institute, based on the Government Decree
No. 293/2000 Coll.
Relations between forestry and the environment
Since the beginning of the 1990s air pollution load on forest
stands has been reduced and the quantity of acid deposition is
lower as well. Nitrogen deposition did not drop in connection
with mobile sources of nitrogen emmission (transport). Stability
of forest ecosystems was disturbed by pollutants in the past and
a relatively low share of pollutant may seriously endanger forest
vitality (the yellowing of forest stands in the west of the Krušné
hory Mountains). The conditions of forests was not significantly
improved. The total area of forests treated by liming was 8,557
ha (the Orlické hory Mountains 1,027 ha and the Krušné hory
Mountains 7,530 ha), fertilization was applied to 466 ha.
The total area of forests growing in special protected areas was
approximately 700,000 ha. The proclaimed protected landscape
areas and national parks covered 630,000 ha (roughly 24 % of the
total forest land area in the Czech Republic). Forest occupied
a significant percentage of other special protected areas too.
In 2001 certification process related to PEFC scheme which
began in the past years was developing. Certification is considered
to be one of many instruments for promotion of the principles of
sustainable forest management, wider utilization of wood as environmental
friendly and renewable raw material as well as improvement
of the public opinion on forest management practices. In
trade certification is aimed at better marketing of wood and forest
products at the international level.
Economy in the forestry sector
Economic situation in the forestry sector was stable.
Overabundance of timber coming from windbreaks caused by
“Lothar” storm did not influence timber prices in the Czech
Republic. Forest landowners of all categories were on average profitable.
Forest management was not influenced by any disaster.
Indebtedness of forest landowners was continuously low and
demand for credits was weak. State aids for forest management
had favourable effects and contributed to balanced management in
forests with a poor value of soil as well as forest holdings affected
by air pollution.
Ekonomika v lesním hospodářství
Ekonomická situace lesního hospodářství byla stabilní.
Nadbytek dřevní hmoty z kalamity způsobené hurikánem
Lothar se na realizační ceně surového dříví v ČR neprojevil.
V průměru dosáhli vlastníci lesů všech vlastnických kategorií
zisku. Hospodaření v lesích nebylo ovlivněno mimořádnými
kalamitami. Zadluženost vlastníků lesů byla nadále nízká
a poptávka po úvěrech slabá. Příznivě se opět projevilo
poskytování finančních příspěvků na hospodaření v lesích,
což přispělo i k vyrovnanému hospodaření majetků na lesních
půdách podprůměrné bonity a na některých majetcích postižených
imisemi.
Dosud se nezastavil trend poklesu počtu pracovníků
v lesním hospodářství (meziroční pokles činí 2 460 osob,
tj. 7,6 %), průměrná mzda zaměstnanců v lesnictví se oproti
roku 2000 zvýšila o 5,4 %.
Podpory lesního hospodářství ze státního rozpočtu dosáhly
celkem 992 mil. Kč, meziročně se však celkový objem
finančních prostředků vyčleněných pro lesní hospodářství snížil.
Pokles o 37 % zaznamenaly fakultativní finanční příspěvky,
dotace na zalesňování zemědělských půd se oproti
roku 2000 zvýšily o 30 %.
Trh se surovým dřívím
Vývoz surového dříví dosáhl objemu 3,0 mil. m3, což představuje
meziroční nárůst o 239 tis. m3. Dovoz surového dříví
se meziročně snížil o 134 tis. m3 na celkovou výši 1,1 mil. m3.
Aktivní saldo zahraničního obchodu u surového dříví se zvýšilo
na hodnotu 3,0 mld. Kč. Podíl vývozu surového dříví do
Rakouska a SRN dosahuje 95 % z celkového vývozu, podíl
dovozu této komodity z obou zemí činí 65 %.
Myslivost
Vývoj početních stavů spárkaté zvěře má v posledních pěti
letech mírně stoupající trend, a to i přes rostoucí odlov.
Důsledkem jsou značné škody na lesních porostech. Početní
stavy drobné zvěře, které se v posledních desetiletích silně
snížily, se v posledních třech letech stabilizovaly.
Decline in the numbers of employees in the
forestry sector continued
(when compared with the previous year this decline was
2,460 employees), average wages rose by 5.4 %.
Aids from the state budget were CZK 992 mil., nevertheless the
total volume of funds for the forestry sector dropped in comparison
with the previous year. Optional aids fell by 37 %, while subsidies
for afforestation of agricultural land rose by 30 %.
Timber market
Exports of roundwood reached 3.0 mill. m3 and expanded by
239,000 m3 when compared with the previous year. Imports of
roundwood fell by 134,000 m3 and were 1.1 mill. m3. Active
balance of foreign trade in roundwood rose and amounted to CZK
3.0 billion. Proportion of exports to Austria and Germany was 95 %
of total exports, while roundwood imports from both countries
amounted to 65 %.
Game management
In spite of increasing shooting, the numbers of hoofed game
have risen in the last five years. As a consequence of this situation,
significant damage to forest stands outlasts. The numbers of small
game, which were heavily reduced in the last decades, have been
stabilized in the last three years.
2.1 Vývoj změn vlastnických vztahů a legislativy
Changes in Forest Ownership and Legislation
2.1.1 Postup restitucí a vývoj struktury vlastnictví lesů
Forest restitution and changes in forest ownership
Restituční proces spěje k závěru. Většina restitučních
nároků byla uspokojena. V současné době jsou řešeny
právně složité případy, které jsou projednávány soudně.
V průběhu roku byly některé kompetence státu převáděny
na kraje ustanovené k 1. lednu 2001.
V rámci těchto převodů bylo do krajské působnosti převedeno
i střední odborné školství. Školní polesí lesnických
odborných škol byla v rámci těchto delimitací převedena
z majetku státu do majetku krajů.
Do 30. července 2001 mohly ještě oprávněné osoby uplatnit
své nároky podle zákona č. 212/2000 Sb., o zmírnění
některých majetkových křivd způsobených holocaustem
a o změně zákona č. 243/1992 Sb., kterým se upravují
některé otázky související se zákonem č. 229/1991 Sb.,
o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému
majetku, ve znění zákona č. 93/1992 Sb., ve znění
pozdějších předpisů.
Dosud nebylo rozhodnuto o restitucích církevních majetků.
Bývalé církevní majetky jsou odhadovány na cca 170 tis. ha
lesních pozemků, což představuje cca 6,5 % celkové výměry
lesních pozemků. Až do přijetí zákona o restituci církevního
majetku je převod vlastnického práva blokován.
2.1.2 Přehled právních předpisů na úseku lesního hospodářství a jejich změny
Overview and changes in forestry legislation
Základním právním předpisem upravujícím v České republice
hospodaření v lesích, jejich ochranu a státní správu lesů
je zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění
některých zákonů (lesní zákon), který nabyl účinnosti dne
1. 1. 1996. Uvedený zákon platí ve znění zákona č. 238/1999
Sb., zákona č. 67/2000 Sb. a zákona č. 132/2000 Sb.
V průběhu roku 2001 byl MZe zpracován návrh zákona
o uvádění reprodukčního materiálu lesních dřevin určených
k obnově lesa a zalesňování do oběhu, a o změně některých
souvisejících zákonů (zákon o obchodu s reprodukčním
materiálem lesních dřevin), který byl předložen vládou České
republiky Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky
na podzim roku 2001. Výše zmiňovaný návrh zákona předpokládá
implementaci Směrnice Rady č. 99/105/ES ze dne
22. prosince 1999 o obchodu s reprodukčním materiálem
lesních dřevin do českého právního řádu. Uvedený návrh
zákona v případě přijetí nahradí dosavadní právní úpravu,
tedy ustanovení § 29 a 30 zákona č. 289/1995 Sb., o lesích
a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), v platném
znění a dále vyhlášku č. 82/1996 Sb., o genetické klasifikaci,
obnově lesa, zalesňování a o evidenci při
nakládání
se semeny a sazenicemi lesních dřevin.
V souvislosti s přípravou realizace II. fáze reformy veřejné
správy zpracovalo MV návrh zákona o změně a zrušení
některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních
úřadů. Část osmdesátá pátá tohoto zákona obsahuje
návrh novely zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně
a doplnění některých zákonů (lesní zákon), v platném znění.
Obsahem novely je rozdělení kompetencí okresních úřadů
mezi krajské úřady a obecní úřady obcí s rozšířenou působností
(které nahradí od 1. 1. 2003 okresní úřady). V návrhu
této novely bylo mimo jiné navrženo zmocnění MZe k vydání
vyhlášky, kterou se stanoví podrobnosti o označování,
měření, evidenci a klasifikaci dříví. Uvedenou vyhláškou
v budoucnu MZe implementuje do českého právního řádu
Směrnici Rady Evropských společenství č. 89/1968/ES
o klasifikaci surového dříví.
2.2 Výsledky lesního hospodářství
Forestry Sector Overview
2.2.1 Semenářství
Seed management
V semenářském závodě LČR v Týništi nad Orlicí bylo
zpracováno
celkem 182 tun semenné suroviny 35 druhů lesních
dřevin a keřů. Závod zajistil stratifikaci 9 tun semene, především
buku, jedle a lípy.
2.2.2 Obnova lesa a zalesňování
Forest regeneration and reforestation
Plocha obnovovaných porostů se od roku 1990 neustále
snižuje. Zvýšila se podstatně úspěšnost zalesnění. Oproti
roku 2000 se o 14 % snížila plocha přirozené obnovy. Přes
mírné snížení podílu listnatých dřevin na umělé obnově činí
tato výsadba spolu s jedlí více než 38 % na umělém zalesnění.
Proti roku 1990 poklesla plocha holin na 47 %. Zčásti je to
způsobeno poklesem plochy obnovovaných porostů, převážně