Na koho se nařízení vztahuje? (Dodavatelský řetězec)

Základní pojmy spojené s obchodováním s „relevantními produkty“ z „relevantních komodit“ – „dodání, uvedení na trh“ a „vývoz“.

„Dodáním na trh“ se v nařízení rozumí obecně jakékoli dodání relevantního produktu k distribuci, spotřebě nebo použití na trhu EU v rámci obchodní činnosti, ať už za úplatu, nebo bezplatně.
- Dodání je vztaženo k obchodníkovi.
„Uvedení na trh“ je první dodání relevantních komodit nebo relevantních produktů na trh EU.
„Vývozem“ je myšlen prodej relevantních produktů mimo území EU. Je vázán stejnými povinnostmi jako „uvedení na trh“ a spočívá v propuštění relevantních produktů do celního režimu „vývoz“.
- Uvedení na trh i vývoz je vztažen k hospodářskému subjektu.

Pokud relevantní produkty uvádí na trh osoba usazená mimo EU, považuje se za hospodářský subjekt ve smyslu nařízení první osoba usazená v EU, která ho na území EU použije v rámci své obchodní činnosti.

Na koho se nařízení vztahuje?

Povinnosti vyplývající z nařízení se vztahují na fyzické a právnické osoby, které obchodují s relevantními produkty výslovně uvedenými v Příloze 1 nařízení o odlesňování Nařízení rozlišuje hospodářské subjekty a obchodníky podle jejich role v dodavatelském řetězci. Část jejich povinností je odlišná podle velikosti jejich podniku.

Kdo může být považován za „Hospodářský subjekt“?
Zjednodušený výčet, role v dodavatelském řetězci se mohou překrývat (např. producent, který je zároveň zpracovatel i vývozce).

Producent (prvovýrobce) – pěstitel komodity (chovatel v případě skotu)

Držitel nebo uživatel pozemku, na kterém je relevantní komodita vyprodukovaná a následně uvedena na trh jako relevantní produkt.
Pokud producent komoditu nebo produkty z ní vyrobené využívá pro vlastní potřebu, nařízení se na něho nevztahuje.

Typický představitel

Vlastník nebo pachtýř lesního pozemku, který prodává surové dřevo (HS kód 4403) na pilu.
Farmář, který užívá půdní blok zapsaný v LPISU jako pastvinu k chovu skotu a prodává živý skot (HS kód 0102 21, 0102 29) do masokombinátu.

Způsob uvedení komodity na trh

Vyprodukovaná relevantní komodita je uvedena na trh jako relevantní produkt.

Příklad:

Komodita dřevo je prodána jako relevantní produkt surové dřevo (HS kód 4403) a to:

koncovému zákazníkovi pro jeho použití, nebo pro použití v rámci jeho obchodní činnosti,
obchodníkovy, který nezměněný produkt dodává dále na trh,
k dalšímu zpracování – z prodaného (uvedeného na trh) produktu se u zpracovatele může stát nový relevantní produkt (např. relevantní produkt surové dříví [HS kód 4403] je prodán na pilu, kde je následně zpracován v nový relevantní produkt – rozřezané dřevo [HS kód 4407]).

Povinnosti

Zaznamenat geolokalizaci všech pozemků na nichž byly relevantní komodity vyprodukovány, u skotu všech zařízení, kde byl skot chován.
Zaznamenat přiměřeně přesvědčivé a ověřitelné informace o tom, že relevantní komodity byly vyprodukovány v souladu s příslušnými právními předpisy.
Vykonat náležitou péči.
Podat pod referenčním číslem v Informačním systému před uvedením relevantních produktů na trh prohlášení o náležité péči
- Referenční číslo k tomuto prohlášení dále sdělit odběratelům produktů a předat jej tak dál v dodavatelském řetězci.

Zpracovatel – výrobce

Ten, kdo z relevantní komodity nebo relevantního produktu již uvedeného na trh vyrobí jiný relevantní produkt (s odlišným HS kódem) se záměrem následného uvedení na trh (prodej).
V případě vícenásobného zpracování (relevantní produkt X je stejnou společností zpracováván na relevantní produkt Y a následně na relevantní produkt Z) vznikají povinnosti pouze v případě uvedení posledního relevantního produktu (produktu Z) na trh.

Typický představitel

Dřevozpracovatel, který nakupuje od prvovýrobce surové dřevo (HS kód 4403) a vyrábí z něj řezivo (HS kód 4407).
Masokombinát, který nakupuje živý skot (HS kód 0102 21, 0102 29) a vyrábí z něj konzervy (HS kód 1602 50).
Potravinář, který nakoupí od hospodářského subjektu (dovozce) nebo obchodníka kakaové boby (HS kód 1801) a vyrobí z nich čokoládu (HS kód 1806).

Způsob uvedení produktu na trh:

Z nakoupeného relevantního produktu, který již byl uveden na trh je vyroben nový relevantní produkt.
Pokud z relevantního produktu vyrobí nerelevantní, nařízení se na tento nový produkt
Pokud jsou z hovězích kůží (HS kód ex 4101 – relevantní produkt) vyráběny kožené kabelky (HS kód 4202 21 – nerelevantní produkt), nevztahují se dále na tyto vyrobené kabelky povinnosti vyplývající z nařízení.

Povinnosti

Vykonat náležitou péči pro ty relevantní produkty, nebo jejich část, u kterých ještě nebyla vykonána a podat pro ně pod referenčním číslem v Informačním systému prohlášení o náležité péči.
Zpracovatel nového relevantního produktu nemusí (pokud není velký podnik) vykonat náležitou péči a podávat prohlášení o náležité péči k těm produktům, u kterých již byla vykonána.
Například: Pokud zpracovatel vyrábí čokoládu (relevantního produktu HS kód 1806) pouze ze zakoupených kakaových bobů (HS kód 1801), ke kterým byla vykonána náležitá péče a podáno prohlášení o náležité péči nemusí vést náležitou péči ani podávat prohlášení.
Velké zpracovatelské podniky
- Přesvědčit se, že náležitá péče u všech relevantních produktů byla vykonána v souladu s požadavky nařízení.
- Podat pod referenčním číslem v Informačním systému před uvedením nově vyrobených relevantních produktů na trh prohlášení o náležité péče.

Dovozce

Importér, který v rámci své obchodní činnost (nevztahuje se na dovoz k soukromé spotřebě) dováží relevantní produkty na vnitřní trh EU. K uvedení na trh dochází při proclení produktu.

Typický představitel

Dovozce kakaových bobů (HS kód 1801) ze Srí Lanky.

Způsob uvedení produktu na trh:

K uvedení na trh EU dojde u relevantních produktů, vyrobených z komodit vypěstovaných ve třetí zemi (mimo EU), v okamžiku, kdy jsou propuštěny do celního režimu „propuštění do volného oběhu“.

Jiné celní režimy než „propuštění do volného oběhu“ (např. celní skladování, aktivní zušlechťovací styk, dočasné použití atd.) nespadají do oblasti působnosti EUDR.

Povinnosti

Doložit geolokalizaci všech pozemků na nichž byly relevantní komodity, z kterých se skládá dovážený produkt vyprodukovány, u skotu všech zařízení, kde byl chován.
Vykonat náležitou péči,
Podat pod referenčním číslem v Informačním systému před uvedením relevantních produktů na trh prohlášení o náležité péče.
- Referenční číslo k tomuto prohlášení dále sdělit odběratelům produktů a předat jej tak dál v dodavatelském řetězci.

Vývozce

Exportér, který v rámci své obchodní činnosti vyváží relevantní produkty mimo území EU.

Typický představitel

Farmář, který vyváží živý skot (HS kód 0102 21, 0102 29) do Turecka.
Výrobce čokolády se sídlem v ČR, který vyváží čokoládu (kód 1806) do Švýcarska.

Způsob vývozu produktu:

Relevantní produkt zkomodity, která byla vyprodukována na území ČR, nebo do ní byla dovezena, je propuštěna do celního režimu „vývoz“.

Povinnosti

Doložit geolokalizaci všech pozemků na nichž byly komodity, z kterých se skládají relevantní produkty určené k vývozu vyprodukovány, u skotu všech zařízení, kde byl chován.
Vykonat náležitou péči,
Podat pod referenčním číslem v Informačním systému před vývozem relevantních produktů prohlášení o náležité péče
- Referenční číslo k tomuto prohlášení dále sdělit odběratelům produktů a předat jej tak dál v dodavatelském řetězci.

Kdo může být považován za „Obchodníka“?
Zjednodušený výčet, role v dodavatelském řetězci se mohou překrývat (např. zpracovatel, který je zároveň i obchodníkem).

Obchodník

Každý, kdo obchoduje s relevantními produkty (dodává je), které již byly uvedeny na trh a zároveň v rámci jeho obchodní činnosti nedochází ke změně jejich HS kódů.

Typický představitel

Obchodník, který nakupuje od prvovýrobců surové dřevo (HS kód 4403) a přeprodává ho k dalšímu zpracování na pilu.

Způsob dodání produktu na trh:

Převodem vlastnického práva k relevantnímu produktu. Okamžik a způsob platby, odvozu produktu či převodu vlastnictví není určující.

Povinnosti

Shromažďovat a uchovávat informace týkající se relevantních produktů, s kterými obchoduje:
- a) jména, zapsaný obchodní název nebo zapsaná ochranná známka, poštovní adresa, e-mailová adresa a případná internetová adresa hospodářských subjektů nebo obchodníků, kteří mu dodali relevantní produkty, jakož i referenční čísla prohlášení o náležité péči vztahující se k těmto produktům,
- b) jména, zapsaný obchodní název nebo zapsaná ochranná známka, poštovní adresa, e-mailová adresa a případná internetová adresa hospodářských subjektů nebo obchodníků, kterým dodali relevantní produkty.

Na obchodníky, kteří jsou velkými podniky, se vztahují obdobné povinností jako na hospodářské subjekty.

Jakou roli má v dodavatelském řetězci „Zplnomocněný zástupce“?
Může za hospodářský subjekt nebo obchodníka podat prohlášení o náležité péči v Informačního systému.

Zplnomocněný zástupce

Subjekt, který nemusí být součástí dodavatelského řetězce, tj. sám přímo nemusí obchodovat s relevantními produkty, může však hospodářským subjektům, nebo obchodníkům na základě zplnomocnění zprostředkovat administrativu spojenou s podáním prohlášení o náležité péči (zaregistrovat ho za ně v informačního systému). Hospodářský subjekt nebo obchodník v takovém případě nadále odpovídají za soulad relevantních produktů s nařízením

Nařízení dále specifikuje situaci, kdy hospodářský subjekt, který je fyzickou osobou nebo mikropodnikem, může pověřit jiný hospodářský subjekt nebo obchodníka na bezprostředně následujícím stupni dodavatelského řetězce, který není fyzickou osobou ani mikropodnikem, aby jednali jako zplnomocnění zástupci. Zplnomocněný zástupce jim může vypracovat a předložit prohlášení do Informačním systému poté co mu sdělí veškeré informace nezbytné ke stvrzení toho, že byla vykonána náležitou péči a nebylo zjištěno žádné riziko nebo bylo zjištěno pouze zanedbatelné riziko. Hospodářský subjekt nicméně v takovém případě nadále odpovídá za soulad relevantního produktu s nařízením.

Povinnosti vedení náležité péče podle velikosti podniku – velikost účetní jednotky (základní rozdělení)

MSP – malé a střední podniky (tj. mikropodniky a malé a střední podniky, jak jsou definovány v článku 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/34/EU)

NON-MSP – (velké podniky) podniky, které nejsou malé / střední podniky

Hospodářské subjekty, který jsou mikropodnik

Systém náležité péče (zavést, přezkoumat, uchovávat jeho každoroční aktualizace po dobu 5 let)
- Informace o souladu produktů (shromažďovat, uchovávat)
- Posouzení rizika nesouladu (zdokumentovat, přezkoumat)
- Postupy zmírnění rizik nesouladu (zdokumentovat, přezkoumat)
  - Zmírnit riziko nesouladu vyšší než zanedbatelné
- Prohlášení o náležité péči (předem předložit)
  - Možnost odkazovat na již předložené prohlášení
  - Možnost pověřit následující hospodářský subjekt/obchodníka jako zplnomocněného zástupce (pokud není mikropodnik ani fyzická osoba)
- Záznam o prohlášeních (uchovávat po dobu 5 let od jejich podání)

Hospodářské subjekty, který jsou malými nebo středními podniky

Systém náležité péče (zavést, přezkoumat, uchovávat jeho každoroční aktualizace po dobu 5 let)
- Informace o souladu produktů (shromažďovat, uchovávat)
- Posouzení rizika nesouladu (zdokumentovat, přezkoumat)
- Postupy zmírnění rizik nesouladu (zdokumentovat, přezkoumat)
  - Zmírnit riziko nesouladu vyšší než zanedbatelné
- Prohlášení o náležité péči (předem předložit)
  - Možnost MSP odkazovat na již předložené Prohlášení
  - Možnost pověřit následující hospodářský subjekt/obchodníka jako zplnomocněného zástupce (pokud není mikropodnik ani fyzická osoba)
- Záznam o prohlášeních (uchovávat po dobu 5 let od jejich podání)

Hospodářské subjekty a obchodníci, kteří nejsou malými nebo středními podniky (velké podniky)

Systém náležité péče (zavést, přezkoumat, uchovávat jeho každoroční aktualizace po dobu 5 let)
- Výroční zprávy o SNP (zveřejňovat, uchovávat)
- Informace o souladu produktů (shromažďovat, uchovávat)
- Posouzení rizika nesouladu (zdokumentovat, přezkoumat)
  - Postupy zmírnění rizik nesouladu (zdokumentovat, přezkoumat)
    - Jmenovat osobu odpovědnou za soulad
    - Zajistit nezávislý audit
    - Zmírnit riziko nesouladu vyšší než zanedbatelné
  - Prohlášení o náležité péči (předem předložit)
    - Možnost odkazovat na již předložené prohlášení
    - Možnost pověřit následující hospodářský subjekt/obchodníka jako zplnomocněného zástupce (pokud není mikropodnik ani fyzická osoba)
  - Záznam o prohlášeních (uchovávat po dobu 5 let od jejich podání)

Obchodníci, kteří jsou mikropodniky nebo malými či středními podniky

Informace o produktech (shromažďovat, uchovávat po dobu 5 let ode dne dodání na trh)
- jména hospodářských subjektů nebo obchodníků, kteří jim dodali relevantní produkty, jakož i referenční čísla prohlášení vztahujících se k těmto produktům.

Na koho se nařízení vztahuje? (Dodavatelský řetězec)